2024财年预算申请将进一步推进美国政府的重点研究项目，并且新增了一个核聚变能源项目。

2023年2月，美国总统拜登在白宫发表讲话

美国总统拜登申请在2024财年预算中增加大多数科研机构的预算，同时保留先前的重点项目，即与新兴技术和气候变化有关的研究。该预算方案还将优先考虑高级健康研究计划局（ARPA-H）和国家科学基金会下设技术、创新和伙伴关系委员会（TIP）等。而且，根据新举措，该预算方案还将大幅增加对聚变能源技术发展的资助。

该预算的雄心远低于2022年《芯片和科学法案》设定的目标。与《芯片和科学法案》相比，在2024年的预算申请中，为国家科学基金会设定的资金目标减少了43亿美元，而为能源部科学办公室设定的资金目标则减少了近7.5亿美元。该预算还要求国会通过一项40亿美元的多年期专项拨款，为该法案授权的商务部区域技术中心项目提供资金，这远低于《芯片和科学法案》100亿美元的目标。

拜登政府的提案在国会面临着极不确定的政治动态。今年的预算谈判才开始，但反对增加经费的政治阻力可能会很大。以下是科研机构相关预算提案的概况。

美国能源部

拜登政府计划将能源部科学办公室（DOE Office of Science）的预算在2023年的基础上增加9%，达到88亿美元。在该办公室的项目中，聚变能源科学是迄今为止拟议增幅最大的项目。该申请将为美国政府2022年宣布的“宏伟十年愿景”，即发展核聚变试验工厂提供资金支持。该项目所需资金预计将超过10亿美元，以加大对私人聚变企业的支持力度，并为专注于解决与工厂建设相关问题的新建研发中心提供资金。其他优先事项包括：设立由《芯片和科学法案》授权的微电子科学研究中心，继续努力开发目前只能从俄罗斯获得的同位素的替代来源，以及增加补助金，使研究生能够获得45 000美元的津贴。

此外，继续大幅增加选定的能源研发项目的资金，包括为高级能源研究计划局增加38%，使其预算达到6.5亿美元。有关可再生能源的预算提案包括：为地热能源增加83%，达到2.16亿美元；为风能增加近两倍，达到3.85亿美元（主要用于两个海上发电项目）。核能办公室的预算则被削减，主要由于一个专注于小型模块化反应堆的项目被逐步取消。美国政府还希望获得3 500万美元预算用于规划建造一个新的国家实验室。该实验室将设在一所传统黑人学院或大学，或设在其他为少数族裔服务的机构，负责对区域及地方能源问题进行多学科研究。

美国国家科学基金会

美国国家科学基金会（NSF）的预算将增加15%左右，达到113亿美元——这是在去年美国国会通过10亿美元的补充拨款，将预算增加12%的基础上增加的。最近设立的技术、创新和伙伴关系委员会的预算将增加33%左右，达11.9亿美元——这也是国家科学基金会中增长幅度最大的机构；数学和物理科学委员会的预算增幅最小，为9%，达18.4亿美元。各委员会确定的优先研究领域包括气候变化、先进制造业、先进无线通信、人工智能、生物技术、微电子和量子信息科学。NSF计划启动一个新的重大建设项目：领导级计算基础设施计划。该项目计划将5个城市的超级计算研究基础设施更新换代，预计耗资6.2亿美元。

美国国家标准与技术研究院

在上一个拨款周期，美国国会将美国国家标准与技术研究院（NIST）的预算增加了32%，达到16.3亿美元，但新增资金约有一半被指定用于与该机构工作无关的大学建设和研究项目。政府现在希望将NIST的核心活动预算增至16.3亿美元——接近《芯片和科学法案》中设定的目标。NIST的首要优先任务包括扩大其制造项目的规模，并解决其科罗拉多州和马里兰州分院严重积压的维护和资本重组问题。美国政府提议将NIST的设施维护预算增加一倍，达到2.62亿美元。据NIST估计，要完全解决上述问题，在未来12年内，每年需要3亿至4亿美元的建设资金，以及至少在这段时间内每年1.2亿至1.5亿美元的维护资金。

美国宇航局

美国宇航局（NASA）科学任务委员会申请将预算增加6%，达到近83亿美元，其中增幅最大的部门包括地球科学部和行星科学部。行星科学部要求为其火星采样返回任务提供9.49亿美元，远远超过科学任务委员会其他项目的年度预算。NASA警告称，该任务的预估成本正在增加。预计这一任务要么被迫取消，要么从其他工作中挪用资金。去年，该任务就挪用了近地天体探测器任务的资金，而如今，为了满足其自身成本增加的需求，其年度预算有望达到高于此前预期的水平。作为一项新的成本控制措施，美国政府建议暂停目前刚刚启动的地球空间动力学星座的工作（重点研究地球上层大气的任务），将太阳物理学部的预算削减7%，至7.51亿美元。

美国国家核安全局

美国国家核安全局（NNSA）的预算将增加8%，达到238亿美元，其核储备研究、技术和工程等工作的预算也增加了8%，达到近32亿美元。在达到这一预算水平的同时，美国政府申请将惯性约束核聚变项目削减5%，至6.02亿美元，推出这一举措的主要目的是“重新调整资源优先级，以便为更高优先级的项目提供支持”。然而，美国政府仍然有望在未来数个财年加大核聚变的资金投入。此外，2022年12月，美国国家核安全局的国家点火装置实现了历史性的核聚变点火。这项工作发生在预算编制的后期，因此可能会对未来的预算申请产生较大的影响。

美国国防部

美国政府提议将国防部（DOD）的研发、测试和评估预算增加2%，达到1 470亿美元。自特朗普政府开始以来，研发、测试和评估的资金已经翻番，而今这一增加趋势将得以延续。然而，由于占比增长相对较小，早期研发阶段的资金将被削减，包括基础研究资金减少15%，至25亿美元——接近2019财年的水平。国防部高级研究计划局的年度预算将增加8%，达43.9亿美元。

美国国家海洋和大气管理局

根据该申请，美国国家海洋和大气管理局（NOAA）的预算将增加10%，达到68亿美元。美国政府表示，预算的增加部分反映了NOAA气象卫星未来10年的成本将达250亿美元的概况。该机构即将完成新的极地轨道和地球同步气象卫星的采购工作，正着手规划未来用于地球同步观测和空间天气监测的星座。

美国地质调查局

与前两年雄心勃勃的提案一样，美国政府希望地质调查局（GS）的预算增长19%，达到17.9亿美元。额外的资金不仅有助于扩大现有项目规模，还可以创建新的项目计划，尤其是有关温室气体排放和吸收以及气候变化影响的研究。

美国国立卫生研究院

在美国国立卫生研究院（NIH）内部，高级健康研究计划局的预算将大幅增加66%，达到25亿美元，而NIH其他部门的预算仅增加约2%，达到486亿美元，其中许多研究所和中心的资金将与上一财年持平。美国政府要求为大流行病防备和生物防御计划提供200亿美元的多年期特别拨款，其中NIH将获得27亿美元。美国政府去年提出了一个类似的雄心勃勃的防备倡议，但国会拒绝为其提供资金。

其他提案

美国教育部要求获得3.5亿美元资金，用于扩大四年制少数族裔服务机构的研发基础设施，如具有历史价值的黑人学院和大学以及部落学院和大学。

美国国务院要求获得1.5亿美元资金，以帮助美国重新加入联合国教科文组织（美国在2019年退出了该组织）。

美国国家电信信息管理局要求获得2 000万美元资金，以创建两个项目，重点是确定共享和重新利用部分射频频谱的方法。该机构还希望获得800万美元资金，用于改造和维护桌山场址和无线电静默区。

美国交通部要求获得1 900万美元资金，用于设立国会通过《2021年基础设施投资和就业法案》授权的高级基础设施研究计划局（ARPA-I）。

资料来源 Physics Today