〔提要〕科学技术的组织和管理，直接关系到科学技术的发展速度和生产效率的提高。要实现科学技术的现代化，就必须重视和研究科学技术的组织管理，迅速提高这方面的水平。国外从五十年代开始，科技的组织管理有了迅速的发展，并逐渐形成了一门专门的学问。
本文较全面地论述了当前科技发展的特点，对科学、技术与生产三者的内容和相互之间的关系作了较详细的分析，并在此基础上提出了科学管理的一般原则和发展科学学的某些要求。
本文摘译自苏联《Оpганизация и эффективность научно-исследовательскихонытнс-конструкторских работ》一书第一章中的引言部分和第一节。作者Ю. Л. AМИHОB。题目为译者所加。
组织科研工作和试验设计工作主要取决于科学、技术、生产的发展情况和特点。
当前对于发展社会生产和创建社会物质技术基础，科学所起的作用大大提高了。在科学技术革命的条件下，无论是技术还是生产，如果不对现代科学研究进行综合，就不能得到发展和改进。同时为了发展科学，也必须要有现代化的测量工具、工业装备和生产基地。
随着研究过程中技术装备和设施结构的复杂化和精细化，科研工作和试验设计工作之间的界限也就变得越来越相对化了。科学、技术、生产体系的各个组成部分之间的相互“渗透”，这些体系的复杂化以及相互之间关系的加强，结果必然是既要研究整个“科学——技术——生产”综合体系的形成和发展的特点，又要研究这个体系的各个组成部分以及它们相互之间关系形成和发展的特点。
“科学——技术——生产”系统是社会劳动活动的决定因素之一。表现劳动活动的主要范围有：经济的、社会的、政治的、精神的以及家庭日常生活。因为“科学——技术——生产”系统是一种社会组织技术的体系，对它来说正像对任何社会活动的系统一样，具有很活跃的特点，即系统的各组成部分的空间——时间关系上以及整个系统状态方面的多变性。系统的活跃力是以作为保证提高社会生活的物质和文化生活水平基础的不断扩大的社会再生产、科学技术的进步以及劳动生产率增长的需要为条件的。
“科学——技术——生产”系统职能作用的主要目的在于保证高速度发展并不断提高社会生产的效率。
在科学领域里——大力发展最有前途的基础研究和应用研究工作，缩短把科研成果应用到国民经济中去的时间，提高科学机关的工作效率，首先把科学力量、物资和财力集中到科学的主导方向，集中到最重要的科学技术问题的解决上，进一步加强实验和试验性生产的研究基地，改进科研工作和实验设计工作，以及把这些工作的成果应用到生产中去的计划。
在技术领域里——大力改进国民经济各部门产品的质量，在工业，建筑、农业生产和运输业中建立综合性机械化和自动化机器系统的生产过程，保证用程序控制的自动化设备在生产和应用中高速度地发展，并使技术装备、机器和机械的零部件，以及工具和工艺装备的结构统一化和标准化。
在生产领域里——广泛地运用劳动、生产和管理的科学组织，同时利用现代化的计算技术工具，利用先进的，特别是采用以电子学为基础的连续工艺过程；在新的生产设备开工时，只采用现代化工艺；要把跨部门使用的部件、机器和机械零件的制造工艺标准化，要把工具和工艺装备的制造工序标准化；迅速提高工艺设备修配厂的技术水平，还要对陈旧的机器和机械加快更换，使之现代化。
这个系统的各组成部分在空间与时间上，都具有相对的独立性，是它的特点之一。当研究系统各个组成部分时，应从整个系统总的目的和发挥作用的条件出发，即要从善组成部分有机联系和相互作用来研究这个系统的各组成部分。
“科学——技术——生产”系统的基本组成部分是大型的控制系统，这些系统的特征也像任何其他系统一样，有输入、程序、输出和反馈。
管理“科学——技术——生产”系统的使命是根据应用的要求，保证构成系统的各组成部分及其联系获得这样的相互作用：这种相互作用能使系统功能达到最高的成效。而这种成效首先取决于在组织系统的管理时对系统基本要素（科学、技术和生产）的性质和特点的重视程度。
科学是“能预测和改造自然界和社会中事物和现象的一种知识系统”。①
它通过对技术对象的分析研究，使生产过程的组织和管理以及使用的形式和方法更趋完善。
科学研究作为一种系统，包括相互有联系过程（基础研究和应用研究）的综合。这个系统的输出，是以某些科学思想和原理形式出现的、作用于社会生产范围的客观规律，研制出全部的技术装备设施、完善生产过程的组织和管理以及采用的形式和方法。作为这个系统的输入，有以下一些子系统：提出科学问题和现代化的研究手段。
科学的发展具有以下一些特点。
（1）把科学变成直接的生产力 科学对技术和生产的发展有直接的影响，也就是说科学是国民经济的高效能部门。它使物质生产的结构和内容发生了深刻的变革。在科学的影响下，组织生产和产品使用的形式和方法起了本质上的变化。
随着边缘科学领域中的新发现，必然会导致科学、技术和生产新领域的出现。越来越多的企业和组织采用现代化的科学方法来计划和管理研制新技术的过程和这个过程在工业上的运用，并直接把这个方法运用到生产过程中去。在科学的影响下，不仅生产的性质在变化，而且人在生产过程中的作用也在变化。
改变科学活动的组织形式是变科学为生产力的改变过程的特征。问题不仅在于要把科学机构变成大型企业，而且要在这些企业中使实验和试验基地得到广泛的发展。
（2）扩大科学的应用范围 科学的特点就是要把它的成果渗入到物质生产和工业产品消费的各个范围中去，包括组织和管理范围。现代科学的特点在于它不仅在上面所说的各个范围中（不仅是个别企业、部门，甚至是整个国民经济的范围内）得到了应用，而且还应用在跨国的关系中。
（3）科学的加速发展 科学比社会活动的其他领域发展得更迅猛。科学技术情报数量增长的指数规律以及从事科学活动工作人员数量的不断增长是科学加速发展的特点。据多勃罗夫的统计，在12 ~ I5年内世界上学者的人数将增加一倍。②
在情报数量迅速增长的情况下，如果仍旧用习惯上的方法储存、搜集、加工，必然会引起一系列的不良后果：同类型科学技术研究工作的重复性增加；已完成的科研成果可能使用的范围受到限制；耗在科学活动上的费用将随着科学技术情报数量的增长而更快地增长。
大家都知道，最近50年来，知识量增加一倍，随之而引起科学技术情报的数量增长了7倍，科学工作人员的数目增长了15倍，发展科学的拨款增加到30倍以上。仅仅因为没有充分利用现有情报，而重复进行的科学技术研究工作的比重，在各个不同领域达到总工作量的60%至85%不等。花费在重复的科研工作上的费用在美国每年是10 ~ 13亿美元，在英国每年2500 ~ 3000万英镑，在苏联每年是10 ~ 19亿卢布。③由于情报工作没有组织好，而造成重复的事例还发生在其他工作中。因此，把科技情报活动作为组织科技研究工作的一个重要因素来进行调整，是具有特殊的意义。
（4）科学的超前（比技术和生产）发展 改变科学同技术、生产相互关系的形式，是科技革
命与众不同的一个特点。以前科学主要是从事对实践经验的总结，回答生产上某些局部性的问题，或发现一些新的共同的生产技术和工艺的规律。而在目前的条件下，科学更积极地为生产和技术的发展打开了远景，并把决定科学发展原有因素的作用远远地抛在后面。现代科学超出技术和生产的发展，同时就为发展新技术、新工艺和新的生产组织形式创造了必要的先决条件。正像凯德洛夫所指出的：“现在发现自然界新的规律或者创造新的自然科学理论正在成为出现新的技术部门必需的先决条件。”④
（5）科学的综合发展 如果在一定的科学领域里，知识得不到深化，也就是说如果对科学不进行积极的发展，科学工作人员活动的专业得不到发展，科学技术的进步是不可想象的。另一方面，只有在各学科得到综合发展的条件下，才能加快科学技术进步的发展速度。
现代科学的综合发展反映在要联合各种不同学科方向的力量来解决综合性的科学问题这一不断增长的需要上。例如：在最近几年对提高铁路机车车辆牵引齿轮减速器安全性和耐久性的方法所进行的综合研究，要求联合和调配各种不同专业的专家的力量（如：设计师、工艺师、冶金师、动力学和结构强度方面的专家等）。参加解决这个科学技术问题的有12个科学研究所、结构设计研究所、工艺研究所和高等院校、10个大型的机械制造和修配企业，参加的人员有这些部门里技术熟练的设计、实验和生产干部。在3年时间内，他们研究了大量国内和国外的情报，收集并研究分析了各地使用情况的大量统计资料，制定了许多不同的处理齿轮的方案，在实验、生产和使用的条件下进行大量的综合性的试验工作，出版了16篇科学研究工作和试验工作的成果报告。
为解决综合性的问题，联合各种不同方面的专家组成综合性工作队，或举行协作性的科学技术会议等，已不仅是现代化机械制造业中的特殊现象了。
在联合科学、技术和生产各领域的科学、工程技术人员力量的基础上进行综合性研究，促进了科研效率的提高，在研究结束前就能预定运用这些科研成果的可能范围，并更有效地在自己的科学和实践中运用这些成果。
（6）科学的系统性 现代化大型科学研究的特点是要系统地对待科学问题的提出和科学研究的进行；系统性就是科学的有组织特征。如果说，过去通常在积累了广泛经验材料之后，在某些科学领域里才能形成知识的系统化，才能得出对实践有革命化影响的科学研究（例如：门捷列夫的化学元素周期表，达尔文的进化论等等），那么在科学技术加速进步的条件下，对许多科学技术任务的解决采取系统分析的态度已是一个必须的起码条件。只有遵守这个条件，才有可能更早地，也就是说在科学技术深入研究的阶段，就能确定一个最合适的机器、工具、设备的类型，确定更合理地安排生产力的方法，确定建立全国性的或者地方性的情报管理系统的原则。
科学的系统性还在于作为研究对象的科学本身就是系统的最好范例。
科学学是把科学作为一个系统来进行研究的。科学学实质上就是“关于科学的科学”，在最近几年里，它已获得了迅速的发展。科学学的奠基人之一贝尔纳的著作就是把科学作为支持和发展社会生产的重要因素来进行研究的，分析了科学整体的系统性。⑤
现在已形成了科学发展的某些规律：系统性，科学的加速运动规律。⑥
（7）科学的“数学化”和科研过程的自动化 如果不综合利用像数学科学和电子计算技术那样的进行科研的现代化手段，要发展科学是不可想象的。
在各种不同的科学研究中，广泛地利用了数学的各个分支，包括偏序集理论，结构理论、统计和系统结构分析的方法、模拟理论、计算语言和各种计算方法的理论，这表明各门科学的发展都在不断地数学化。
决定在组织和进行科研时必须广泛利用数学方法的因素之一是科学问题、工程技术问题和管理问题解决过程的自动化。
把使用电子计算技术作为解决许多科研问题的手段，就能提高科学工作人员的劳动生产率，改进一切科学领域的情报活动，缩短研究的周期，更重要的是，能解决那些用其他工具所不能解决的科学问题。
运用电子计算机能消除许多矛盾的现象，例如，像上面所提出的科学发展的综合性与专业化的两种不同趋向之间的矛盾。
技术作为现代机器、工具、设备，以及体力和脑力劳动过程机械化和自动化工具的总和，组成了“科学——技术——生产——使用”系统的核心。它是作为科学研究的工具，生产的工具以及使用的工具。技术装备的研制过程，同样也可认为是一个复杂的系统，包括相互有联系的理论工作，计算工作和实验工作的综合。这个系统的任务，主要是为科研、生产和应用的各领域创造现代化的技术设施。同时，技术也是科研、生产使用的研究对象。
技术是人的创作，它在人和自然界中起着中介作用，人们掌握和运用这种作用来满足自己物质和精神的需要。
技术的发展具有下列主要的特点：
（1）技术变成科学研究成就的物质形式 现代化技术，在直接意义上来说，不仅是科学成就的物质体现，而且是把科研成果运用到生产和使用领域里的最重要手段。科学借助技术已参加到准备和实现的生产过程中，已参加改进组织和管理生产过程的形式和方法。
（2）技术的种类日益繁多和技术设施结构的复杂化 必须注意技术发展中明显表示出来的两种对立的倾向：一方面是技术种类的增多和技术设施结构的复杂化，另一方面是力求尽量简化技术，减少技术的名目，为此而使用现代化的构造方法，如：机器的联合化，技术装备及其组成部分的统一化和标准化、广泛借用新近研制出来的、在生产上已运用的具有高度技术水平的结构。
不断增长着的生产和使用的需要，要求根据不同的技术种类和操作范围而制造各种不同的新的机器、仪器和设备。
技术的发展伴随出现了这样的机器：它们兼任了早先由几架机器所完成的功效总和，并保证在能量、速度、载重的等多方面执行这些职能。目前正在积极进行创造各种新能源的工作，把生产的能量转换为所需种类能量的直接转换器。目前正在研制的光子发生器（激光器）、磁性流体动力转换器以及其他的能源和能量转换器，将在工业中广泛采用。
在工艺领域里正着手尝试，希望将来实现从机械加工产品的现代工作机系统过渡到所谓非机器制造工艺，这种制造工艺是以在工业的条件下利用自然界中自然发生的过程为基础的。现在光束已代替了机械加工机器零件表层的工具。
（3）工作过程自动化 把机器从三个环节的系统（“发动机——传动机构——工具”）改变为四个环节，包括自动化控制装置在内的新的环节，这是科学技术革命的特点。
工作过程自动化是提高劳动生产率和工业生产效能的重要手段。它能减轻人在生产中的体力劳动，代替人直接管理生产过程，并能大大地提高人的脑力劳动的功效。运用“超高强度（超高速度、压力、强力、温度），高度的精确性，高度的连续性”的生产过程引起广泛运用自动化的必要性。⑦
很多过程只有在广泛运用自动化的条件下才有可能实现。
而技术装备的自动化也是一个提高技术设施可靠性和耐久性的重要科学问题。
（4）生产和使用领域里技术设施的快速更换性 技术装备设施有效作用期限不断缩短的趋向是现代技术发展最有意义的特点之一。它对组织科学研究和实验设计工作有很重要的影响。
不断缩短革新生产产品的期限，是现代科学技术革命的一个规律。如果在不久前对许多种类产品来说，这个期限是几十年，那么现在对一些在工业方面先进的国家来说（如：美国）这个期限是6 ~ 8年，而对某些最先进的产品来说不超过2 ~ 3年。在过去十年里，某些机械制造部门产品的改革过程已加快了五到十倍。新型机床的样机往往只经过5 ~ 6年就出现。⑧
在重型机器制造业中新技术、新工艺和新材料的有效作用期限为：对新材料来说是11年，对非标准的设备和结构来说是8年，对新工艺来说是7年，对仪器来说是5年。研究和运用新技术的平均时间大约为5年。⑨
新技术装备的研究、掌握、发挥作用的相对期限和这些装备落后、陈旧的相对期限的最佳化有关，因此，与正在研制和掌握新零件水平的最佳化有关的研究项目是目前最迫切的科学问题。
生产作为一个工艺体系，是各个相互有关过程的总和，社会就是通过这些过程利用自然界的原料、资源和力量，创造生产资料和消费品。技术装备、劳动产品，（如：电能、农产品等等）都是生产的对象。
现代化生产是建立在利用组织和管理生产过程方面出现的科学成就，利用最新种类的生产资料，利用来自有关产品和消费资料质量情报的基础上的。
生产既是运用科学技术成就的主要领域，就要按照以上分析的特点来促进科学技术的发展。同时生产也要根据这些特点来加以发展、变革和改进。
从现代化生产所具有的许多特点中，必须特别注意下列最典型的特点。
（1）生产的活跃性 对生产设施各部分的不断革新过程，和生产设施品种的增加，势必要引起经常革新物质技术基础和改进生产的方法，这就要求进行新的科学研究和试验性的工业研究工作。
生产的高度活跃性要求进行科学探索，运用灵活的组织结构以及机动的生产技术基地，还要运用能迅速转入生产新产品的生产准备方法。
（2）生产技术准备周期的复杂化 生产技术设施组织结构的复杂化势必导致工艺以及生产组织的复杂化。
现代化生产的特点是规模非常宏大，跨行业的数量增加，新的材料、新的能源、更加复杂的工艺过程以及生产和管理方法的运用。
生产的高度活动性，在科学管理方法的基础上不断改进生产组织的必要性，通过加速把最新的科学、技术成果运用到生产中去的方法，对生产的物质技术基地在质量上不断更新的需要，这一切都要求必须改变科学、技术、生产领域中工作人员相互关系的组织形式。
在许多工业部门里正在建立并顺利地发展科学与生产的联合企业。把科学研究工作和试验设计工作，生产的准备过程和新技术掌握过程汇合成一个统一的创造性过程。这是联合企业活动的基础。
研究使这个综合性过程达到最佳化的方法，是当前现代化生产所提出的迫切的科学问题之一。
（3）生产过程的划分 扩大劳动的划分是现代社会生产的特点。这种划分包括各种不同
的组织水平的生产——从专业化的工作地区、生产工段、车间和企业，到工业各部门和国际的经济合作领域。
工业生产的发展必然需要组织各企业的专业化体系，包括物件的、配件的、工艺的，以及集合装置物件和配件工艺的各种专业化。
各种不同生产的专业化引起了生产组织的重大变化。专业化能增加技术装备设施的产量和生产规模，提高制造技术装备设施的质量和社会的劳动生产率，这是科学技术为社会生产增长而提供的一个重要潜力。
工业中劳动工种的划分以在工业中加深专业化和合作化，为采用先进的制造方法，生产过程实行自动化，采用自动化的流水线，以及在不久将来广泛地过渡到综合的自动化车间和工厂创造了有利条件。同时，这也要求创造完全新的机器和设备，材料和技术工艺，也就是要求加紧地发展对生产过程、工程技术和管理工作广泛实行自动化所必需的技术和工艺。
（4）生产过程的综合机械化和自动化 生产过程机械化和自动化是一项规模很大的工作——从用机器和机械代替个别的手工工序到建立自动化工厂。
生产过程的综合机械化和自动化是物质生产发展的新的更高级过程。生产过程的机械化和自动化是科学技术进步和创建共产主义社会物质技术基础的一个主要方向。
广泛采用生产过程的自动化将改变人在生产中的地位。使用自动化机床，自动化的作业线、车间和企业仿佛能使人远离直接生产，而保留人的观察和控制的管理功能。现在已经有很多生产过程由于采用科学的方法和手段而无需人直接参加生产，并在许多情况下，这些过程的管理职能也过渡到由技术装置所代替。
为了保证生产过程自动化的最大功效，必须根本改变目前所使用的劳动工具和操作技术过程，创造并广泛地使用带程序控制的机床、工业机器人和自动化调整的生产线，这是劳动工具发展的一个有前途的方向。
生产过程的机械化和自动化向科学提出了一系列的技术、经济和社会性的问题。研究出确定生产（不是以直接利用人的劳动力，而是在无须人直接参加生产过程的科学方法和手段为基础）效率的方法是具有特殊重要的意义和迫切性的问题。
上述所分析的科学、技术和生产的发展特点，提出了对发展和改进科学学的有关要求。
对“科学——技术——生产——使用”整个体系，以及对这个体系相互联系和相互制约的各组成部分进行全面的综合研究，应该是科学学要特别关注的一个课题。
那些分散论述的课目（技术史，机械学，计量学，经济学和生产组织）是研究技术和生产的，这些课目研究的只是技术和生产发展的个别的、局部的问题。因此，必须建立和发展根据上述特点来研究技术和生产发展的课目的科学原理，这就要求对“技术”和“生产”各系统及其结构、相互关系和综合发展进程进行全面的研究。
对于评定建立在科学的方法和手段（无需人直接参加生产过程）基础上生产效率的方法，应予以特别的重视。
有关技术发展的科学和有关生产发展的科学应以采用现代化的研究方法，包括系统结构分析、设计过程模拟、经济数学方法等为基础。这些科学的首要任务是研究使各系统发挥最佳功能的条件：在这样条件下要求能以最短的时间研究和掌握新技术，保证产品的高质量和生产的高度机动性，能迅速转入新产品生产，加速劳动生产率的增长速度。对于技术和生产发展进行科技预测的理论基础的研究，应予以特别的重视。
（峨雨摘译，柯管校）
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① 苏赫金：《科学和情报》，莫斯科、政治出版局1972年出版，第4页。
② 多勃罗夫：《科学学和文献学》，载《文献学——69，第一次全苏文献学讨论会材料汇编，1969年9月8~12日》，维尔纽斯，1970年出版。
③ 多勃罗夫：《科学学和文献学》，载《文献学——69，第一次全苏文献学讨论会材料汇编，1969年9月8~12日》，维尔纽斯1970年出版。
④ 凯德洛夫：《科学与技术之间关系形式的发展》，载《科学转变为直接生产力的过程》，莫斯科政治出版局，1971年出版。
⑤ 贝尔纳：《社会历史中的科学》，莫斯科《科学》出版社，1956年出版。
⑥ 多勃罗夫：《科学学和文献学》，载《文献学——69，第一次全苏文献学讨论会材料汇编（1969年9月8~12日）》，维尔纽斯，1970年出版。
⑦ 扎明：《科学在生产力各因素发展中的作用》，载《科学转变为直接的生产力的过程》，莫斯科《科学》出版社1971年法文版第103页。
⑧ 科什卡罗夫：《生产的经济问题》，基辅1972年出版。
⑨ 依万诺夫、帕什科夫、布尔金：《新技术作用的效能和持久性在重型机器制造业）》，莫斯科《机器制造业》出版社1970年出版。