现在，无论苏联，还是其他经济发达国家，都越来越重视长期科学技术预测问题。

详细拟制长期科技预测的必要性和迫切性，是由下列因素所决定的，即：科学技术和生产的迅速发展，对自然资源需求的大量增长，国民经济结构的复杂化，科学、技术、经济和政治越来越密切的相互联系。有了长期预测，就能够确定科学、技术和经济发展的潜在可能性、基本趋势和原则性方向，对制定出有效的科技政策与社会经济政策是必需的条件和基础。

科技预测正成为编制国民经济计划的一个完整过程的出发点和第一阶段。首先拟订长期（25 ~ 30年或更长远些）科技预测，随后制订国民经济发展总计划（10 ~ 20年）、五年计划和年度计划。年度计划和五年计划是作为长期远景规划的连续阶段来制订和贯彻的，其原则和规模已在拟制长期科技预测和总计划时确定。此种编制预测、制订远景和目前计划的组织方式，能保证科技引进和计划工作的连续性，并使计划有准备有步骤地实现，因此，也可保证以最大效率解决科技和经济问题。

长期预测的基点是最充分地利用社会政治条件、自然资源和劳力资源、科技进步和已积累的生产基金，有计划地解决物质技术基础的任务。科技预测揭示和证实所预料事件的大致景象，因此它包含前提条件、指标和可能的解决办法（这与单纯作为决定和决议的计划不同）的各种方案。

在详细拟制长期科技预测和国民经济发展远景规划时，最重要和最复杂的任务之一是：解决地区性自然资源综合利用和发展生产力问题。这些重要问题在相当大程度上决定着国家整个经济长期发展、国民经济各部门的发展与布局、大区生产专业化与综合发展，要顺利解决这些问题就需要作科学的探讨和设计 · 然后才能实现地区综合性国民经济规划。

自然资源是社会的自然生产力，是一种“建设材料”。保证综合利用和最适宜地消费自然资源是科学和实践的迫切任务，而解决这一任务的水平决定着国家的经济潜力。但是有效利用某个地区的自然资源，不是一个狭隘的原料问题，而是要求合理地按区域组织整个社会生产。有科学根据地拟订地区性综合国民经济长期规划，并使之有计划地实现，这是开发国家自然财富、发展国民经济、使生产力布局更完善的最有效途径。

苏联制订地区性综合规划起始于十月革命刚结束。还在1918 ~ 1920年，列宁就提出了在国内某些地区开发自然资源的一连串重要综合性问题。现在，制订地区性综合科技规划具有重大的国家意义。对地区性综合科技规划预测，一个重要而复杂的任务是：协调全国、各部门和各区域的利益。当然，只有对整个社会、整个国民经济有利的决定才是有效果的。

系统方法是解决地区性问题的方法论基础，应用系统方法的科学预测基本原理，以统一的方法论原则为根据；而地区被看作既是国家整个国民经济体系的一部分，也是构成各部门和各区域分系统的复杂总和。

上面已经说过，拟订任何长期科技预测，需要审查一系列解决有关所提任务的不同方案。用系统分析法解决地区性发展生产力问题，具有迭代法的特征（序列近似法），在往后的每个阶段研究更为明确，并得到校正和扩大。

拟定出开发资源的战略，建立“目标树”可能是这种战略的表示法。“目标树”是将要解决问题的总目标逐级展开，并根据实现规划诸要素的逻辑联系把问题分成更局部的目标。

地区性综合科技规划之间的区别是：规模、对国家经济发展的影响程度、空间范围、组成和实际完成的周期等。比如，在苏联可分地区性问题和全苏联、区域、地区和地方性规划。

例如，开发西西伯利亚平原的石油和天然气资源，并在这里建立国内最大的开采、加工油气中心等，这些项目可以列入全苏地区性规划。这种地区性规划要求非常长的时间（几十年）、巨大的基本投资和劳力消耗，而规划的实现将对整个国民经济的发展产生极其重大和深远的影响。研究这种地区性问题和拟定相应的综合性长期规划，要求许多部门、部、国家计委参加和通过政府的专门决议。

综合开发科米苏维埃社会主义自治共和国自然资源（天然气、石油、铝土矿、钛磁铁矿、木材等），可以成为区域性地区规划的范例。

这些规划影响整个区域（国家的几个大经济区）经济的发展，要求一、二十年时间来实现巨大的基本投资。研究这种地区性问题和拟定相应的长期综合性规划，要求有主要的科学和设计集体参加，并且有主管机关对这些规划进行审查。

在国内组织研究拟订科技预测时，要考虑开发自然资源、发展生产力的地区性综合问题和规划的等级。

拟制高级科技规划时，必须先研究一连串基本问题：决定规划的目标，自然气候和经济条件，原料和动力资源及其数量和质量评定，人口和劳力资源，供工业和民用建筑用的土地资源，资源利用和地区生产力布局的经济战略，开发自然资源的专业化和综合利用水平，地区内国民经济各部门的发展和布局水平，地方生产组织，区域间经济联系，解决地区性问题的经济效率，组织工作等等。研究内容的变更，取决于所研究地区性问题的性质。

[Буòущее нαукu，1975]