2020年8月14日，美国管理预算办公室（OMB）和科技政策办公室（OSTP）联合发布了《2022财年研发预算优先事项和全局行动备忘录》。
2020年8月14日，美国发布《2022财年研发预算优先事项和全局行动备忘录》（以下简称“备忘录”）。该备忘录确定了五项研发预算的优先事项和四项高度优先的全局行动。同时，为了回应席卷全球的新冠肺炎疫情，此次财年预算新增了公共卫生研发重点，特别设立了以“美国公共健康和创新”为目标的优先研发事项。
其中，研发预算的优先事项具体包括：（1）美国公共健康和创新；（2）美国在未来工业和相关技术中的领导力；（3）美国国家安全；（4）美国能源和环境领导力；（5）美国太空领导力。高度优先的全局行动具体包括：（1）建设面向未来的科研人员队伍；（2）优化科研环境和科研成果；（3）促进跨部门合作和技术转让；（4）充分利用数据力量。
从研发预算优先事项和全局优先行动可以看出，相较于2021财年的研发预算，美国在2022财年的研发预算中更加强调在工业、技术、太空、能源、环境方面的全球领导力，并试图建立一支与其全球领导力相匹配的、适应未来竞争发展的科研人员队伍。同时，在新冠肺炎疫情的冲击下，美国将传染病以及其他健康威胁的应对能力建设提高到了前所未有的高度，并着重发展与防治新冠肺炎相关的科学技术。
研发预算优先事项
公共健康和创新 加强诊断、疫苗和治疗方法的研究，与医疗企业一起继续支持现代化医疗设备、诊断学、治疗学以及疫苗学的与时俱进；加强传染病分析的建模和预测，完善流行病学建模的持续性建设和使用，通过大数据和预测科学提供更精简、更协调、且全社会适用的传染病预防措施；加强生物医学和生物技术的研究，优先发展传染病快速检测、抑制和治疗方面的研究，研究主题包括药物和非药物干预、个性化医疗、神经科学、阿片类药物，以及能够加速疫苗学和诊疗学发展的关键性未来工业或制造技术；继续发展生物经济，通过实证性的标准和方法提升生物技术基础设施在人类安全、动植物安全方面的保障作用，同时还应当加强流行病学、临床学、基因组数据等综合信息的分析预测能力，提升供应链的复原能力和推动跨部门的经济增长。
在未来工业和相关技术中的领导力 加强人工智能（AI）的研究，优先投入人工智能的变革性基础研究、启发性智能研究以及人工智能的基础设施建设；加强量子信息科学的研究，通过深化重点工作、扶持和促进新生量子信息科学生态系统等方式发展量子前沿领域；进一步增强美国在5G以及更高无线网络技术方面的领导力，激活创新增长；增强先进制造业的发展，将智能数字制造、先进工业机器人技术、物联网支持系统等作为发展重点方向，并侧重于低成本、分散型制造方法以及可持续制造方法的研究。此外，还应当发展与未来工业相关的技术领域，具体包括：建设国家战略性的计算生态系统；发展海陆空运行的自动遥控驾驶飞行器。
国家安全 重点增强美国公民、商业、社区、政府和社会的安全性以及恢复能力，以应对突发的人身伤害和自然灾害；增强高端军事能力，包括攻防超高音速武器的能力、国家安全航天系统的适应能力、现代化和灵活化的战略和非战略核武器的威慑能力等，以应对新的威胁和保护美国的未来安全。此外，美国联邦政府还将与工业、学界共同保障微电子技术的安全，并致力于提升美国在半导体技术方面的世界领导力。
美国能源和环境领导力 重点投资能够保障美国能源有效、安全使用的早期性、创新性技术，包括核能源、可再生能源以及化石能源；重点发展全球气候系统，加强在天气、气候、水文等方面的信息提供能力，使美国在气象服务领域领先全球；创新海洋技术和协作方式，开发美国经济区，加强对海洋数据和海洋系统的管理。此外，美国作为一个北极国家，还将提升观察、了解和预测北极自然、生物、社会经济发展的能力，以保护和促进国家利益。
美国太空领导力 美国太空领域的投入将继续致力于促进联邦政府、大学和私人企业三方联合，并服务于提升美国太空的全球领导力。在太空技术研发方面，重点发展月球和火星的资源利用、低温燃料储存和管理、太空制造和安装技术、更先进的太空能源以及轨道碎片管理技术。此外，还将加强太空商业活动的基础建设，与私人企业共同提升太空经济和实现国家目标。
全局优先行动
建设面向未来的科研人员队伍 在科研人员队伍建设方面，将继续推进高质量、多样性、公平性和包容性的STEM（科学、技术、工程、数学）教育和STEM教育生态系统建设，确保所有美国人都能高水平地掌握STEM知识。教育方面也将优先投入以下几个方面：一是开发支持远程和面对面学习的基础设施和工具；二是建立让所有美国人都能接触STEM教育的机制，特别是针对少数群体和弱势群体；三是创造能亲身经历的、面向工作需要的学习机会，鼓励学生参与STEM教育；四是为推进STEM教育培育下一代优秀教职员工；五是推广宽带接入，改善远程教学模式；六是确保有一支强大的美国学生队伍能够继续攻读STEM相关的研究生学位。
优化科研环境和科研成果 在优化科研环境方面，美国提倡价值论，并保证所有从事研究的地方不带偏见地欢迎所有人，使研究人员、学生、博士后学者、技术人员能安全、高效地工作，并受到尊重。此外，还特别提出了环境优化的四项优先内容：一是加强美国科研企业的安全；二是减少联邦资助研究的行政负担；三是提升科研的严谨和诚信；四是创造安全、多样、包容和公平的研究环境，特别是降低新冠肺炎疫情带来的压力。在科研成果方面，主张以“结果为导向”的科研资助问责制，要求增强效率、减少不必要的行政负担以及提升研发的成功率。
促进跨部门合作和技术转化 在技术转化的总体策略上，美国将进一步强化联邦资助项目和科技成果转化的商业化。除了将继续减轻成果转化方面的行政监管负担，还将鼓励私人企业的研发投入，并创新流程和服务用以支持未来工业。在跨部门合作方面，重点资助可以激励多部门参与或增加外部合作机会的项目。此外，还需要增加跨部门合作的紧密度和透明度，以促进国家层面和地方层面的创新经济合作。
充分利用数据力量 在数据利用方面，重新强调了“将数据作为战略资产”的三个目标，即：制定长期、综合性的联邦数据战略；建立可访问和可使用的政府数据库；建设利用数据进行决策和问责的机制。在数据研发投入方面，优先发展与数据可访问和安全性相关的研发工作，包括提升隐私安全保护技术的基础研发，可安全使用的基础设施、平台和工具等。此外，还将利用人工智能/机器学习（AI/ML）、数据平台等工具加强预算优先事项中的公私合作，并积极促进数据利用的合法合规。
资料来源The White House