日本的地区发展政策已经从引人注目的重型化工厂转向了乡村地区。在本世纪80年代，高技术污染引起人们极大的关注，即高技术工业带来了环境污染。有人证明：在加利福尼亚的“硅谷”（Silicon Valley），地下水是由一个半导体工厂的有机溶剂污染的。

如同“硅谷”的高技术污染一样，在日本、人们已经对此表现出极大的关注，因此，日本政府开始调查地下水污染，并已证实了这种污染。政府开始监督和管理使用有机溶剂的厂家，但是，这种管理不够严格，因此，许多厂家仍在排放污水，这些污水含有毒的化学物质，地下水的污染还在继续。

我认为政府必须改变发展政策，尽快制定有效对策，门便防止高技术污染。

日本的高技术地区发展政策

自从本世纪70年代末，日本政府改变了工业政策和地区发展政策。石油危机使重化学工业明显集中，投资完全停止，现存的工厂被废弃。

自从石油危机以来，正在建立的工厂已经停止。但是，自从70年代后半期，高技术工厂一直在增加，因此政府开始帮助高技术工业投资和建设。

在日本的大多数高技术工业中，半导体工业与工厂的新地点有关。60年代后半期，半导体工业就已开始寻找厂家，例如：日本电气公司（NEC）是世界上最大的半导体公司之一，1970年，它在熊本道建立了自己的半导体工厂。

当然，在70年代后半期，半导体工业迅速发展，并已开始在乡村地区寻找厂家。半导体集成电路产品在1975年至1984年间增长了两倍。1984年，日本的半导体工厂共有104家。半导体工厂大部分聚集在九州，它占输入电路元件的40%，因此，九州被称为“硅岛”（Silicon Island）。

由于上述原因，自石油危机以来，日本的地区发展政策已经改变。在那时以前，日本政府在海岸附近发展了工业区，并吸引了重化学工业。但是，自从石油危机以来，随着全世界通货膨胀的出现，重化学工业的过度集中已日益明显，使这些工业已根本不再投资和办厂了。这些工业废弃这些工厂而不是要建立新工厂。

因此，在80年代，日本政府改变了工业政策，开始建立高新技术工业，并且把吸引重化学工业的地区开发政策改变成吸引高技术工业。

日木中央政府和大多数地方政府已经制定了吸引高技术工业的许多项高技术发展政策。其中一项新的地区发展政策是“技术公安”，它是技术和公安的合成词。这项地区发展政策，不仅建立了内地工业区，而且还为建立名种大学和公共的工业研究所做了准备。因此，它吸引了高技术工业，并把高技术转让给了地方工业。1980年公开宣布，中央政府到1988年确定25个工业区。但是，政府并未推广控制污染的政策，认为高技术工业是一个清洁的而不是肮脏的工业，未考虑到高技术工业经常使用多种有毒化学物质。

日本的高技术污染

在本世纪80年代，确实出现了高技术污染的迹象，这种污染是由污染环境的高技术工业造成的，显然，高技术工业使用了许多有毒的化学物质，并且有可能污染环境。

随着半导体工厂事故的出现，人们认识到，已经使用了许多种有毒化学物质，而故障发生时保护人的措施还没有制定出来。1982年，宫崎电气公司着了一场大火，使大规模集成电路化为灰烬，这是日本半导体工厂的第一场大火，这场大火使5名工人丧生，多人受伤。很明显，现行的灭火方法并不能满足要求。伴随火害的出现，显然半导体厂家使用多种有毒化学物质，并且出现了污染环境的可能性。

人们认识到，在半导体工业中，另一个危险是由有机溶剂带来的地下水污染。1982年，环保局对15个城市的地下水做了调查，并确定地下水污染是由有机溶剂造成的。1983年，环保局对13个城市的地下水进行了调查，早在1982年就已确定了这些城市的地下水污染，这种污染正在向邻近地区蔓延。

由于上述原因，环保局应指导地方政府调查地下水，并监督使用有机溶剂的工厂。因此，很明显，有机溶剂污染了整个日本的地下水，使用有机溶剂的厂家一直在排放含有机溶剂的废水，这大大超出了政府规定的临时污水排放标准。政府指令生产厂家降低废水中含的有机溶剂，而且不能超过污水排放标准。但是，许多厂家仍然在超标准排放废水，这些废水正在污染地下水。政府的调查结果表明：1987年超过标准排放污水的厂家共349家。

防止高技术污染的措施

政府制定的防止高技术污染的措施如下：第一，中央政府命令地方政府探测地下水：第二，制定污水排放标准：第三，监督并管理生产厂家排放含有毒化学物质的污水。

但是，防止高技术污染的对策是不够的。第一，政府没有探测全日本所有的地下水，因此，地下水的污染量还没有完全掌握。第二，地下水的调查没有澄清污染源以及污染机制，因此不能制定对策排除污染源。

第三，含有机溶剂的污水排放标准不够严格，特别是没有规定排放到大气中的有机溶剂，并且不能阻止由有机溶剂造成的空气污染。第四，在高技术工业中，使用有毒化学物质造成的环境影响的研究不够完善。第五，政府尚未制定科学防止高技术污染的综合对策。

我认为必须制定以下措施并且付诸实施：第一，政府必须完全而科学地探测地下水污染，以便搞清污染源。第二，政府必须研究化学物质的毒性以及它对环境和人类产生的影响。第三，政府必须监督使用化学物质的工厂，限制工厂污水的排放量。第四，政府必须搞清楚高技术工业的社会责任以及工厂使用化学物质的现状。正是这种高技术工业的社会责任，才使环境免受污染。第五，政府必须更细心地重新检查它的地区发展政策及工厂的位置，以便使地区发展政策不增加环境的污染。

[Scientific World，1991年1月]