（浙江省绍兴市科委）

可持续发展，是一种新的发展观，其内涵十分丰富。目前，由于所侧重的角度不同，对可持续发展的概念认识也不同，形成了多种理解。生态学家从自然科学角度认为是“自然资源及其开发利用之间的平衡"：世界自然保护同盟、联合国开发署和世界野生生物基金会的《保护地球——可持续发展战略》从社会科学角度，定义为“在生存于不超出维持生态系统融容能力情况下，改善人类的生活品质”；经济学家定义为“在保持自然资源的质量及其所提供服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大限度”或“今天的资源使用，不应减少未来的实际收入”。从工程技术角度认为其标志是：转向更清洁、更有效的技术。尽可能减少能源及自然资源的消耗，等等。我们认为，所谓可持续发展，就是既要符合当代人的利益，又不能损害未来人类利益，使后代人生活得更好，而绝不能“吃祖宗饭，绝子孙路”。发展是当代中国的首要问题，对于实现我国工业化、城市化和现代化尤为重要。发展的概念和内容是属历史范畴，是随着实践、随着历史的进程促使人们的认识不断深化。人们最初对发展的理解是走向工业化，创造和积累物质财富，只要发展生产、发展经济，做大经济馅饼，就可解决经济困难和贫穷落后的问题。随着发展、科技和文化、教育的进步，人们又逐渐认识到，增长不等于发展，发展应看作为经济增长和整个社会协调发展的统一，要注重科技、经济、社会协调发展，注重人和自然环境的协调发展。'

紧密联系我们绍兴市的发展，为什么较长时间的经济能持续保持快速增长呢？1995年的国内生产总值达到411亿元，在全国65个省会和中心城市中居27位，在全省市（地）中居第3位，其中科技起着“酿蜜”作用：一是“八五”期间制订和实施了一批科技规划和科技政策。主要制定了《绍兴市1991年至2000年科教兴市规划》、《绍兴市“八五”科学技术发展计划纲要》、《绍兴市“八五”星火技术密集区建设计划纲要》；《绍兴市推进工业企业科教进步的若干规定》、《绍兴市关于进一步发挥科技人员积极性的若干意见》、《绍兴市关于大力发展民营科技企业试行意见》等，在宏观上使大家认识科技兴市的广阔前景。从政策措施上激励科教兴市的不断深化。二是更新观念，使全市人民的科技意识不断提高。市委、市府和各级领导组织开展多种多样的活动，认真学习和宣传“科学技术是第一生产力”的战略思想，不断增强“科学技术是第一生产力”的观念和“科技经济一体化”的观念、“科技成果商品化”的观念和“市场竞争的关键是科技和人才竞争”的观念。三是“八五”期间，我市取得了1106项科技成果。其中荣获市级以上科技进步奖的387项，多数的科技成果取得了较为显著的经济效益和社会效益。四是涌现了“黑白牌电除尘器”、“泰坦牌XB318化纤真丝倍捻机”、“众牌氧氟沙星”等10大科技名牌产品，畅销国内外。五是全面超额完成《515星火工程》，新增产值55.89亿元，创利税10.63亿元，创外汇1.6亿美元。六是技术市场日趋活跃，各种科技交流、洽谈活动不断，先后已从北京、上海、天津、西安等地引进新产品、新工艺、新技术、新材料的四新项目6000多项，帮助企业走科技之路。七是专利工作显示成效，已申请专利公告数391项，批准的298项，有9家企业被评为浙江省专利百强企业，有126人取得了省专利局颁发的专利工作者证书。八是高新技术产业开始积极发展，1993年以来，我市已有28个项目列入国家级和省级火炬计划，涉及的领域有电子信息、新材料、机电一体化、高效节能技术等，这批项目正在实施，逐步显示成效。例如浙江泰坦纺机厂承担的“XL-108高速自动络筒机”国家级项目，已通过国家级验收，达到90年代初的国际同类产品的先进水平。1994年至1995年生产185台，销售收入已达7030万元，税利1294万元，节汇800万美元，取得了显著的经济效益和社会效益。

在发展的过程中，我们应当清醒地认识到当前存在的问题 :一是对社会发展问题认识不足。在经济快速推动下，特别在经济快速发展中，更需要有社会与经济的相互协调的可持续发展，目前我市环境污染问题已日益突出，特别是工业污染、噪声污染、水域污染，已经成为人民群众关心的热点问题。二是生态破坏，资源减少，资源浪费，资源利用不当，导致生态环境逐渐恶化，将影响人类的发展和命运。三是社会发展相关产业规模小，技术落后，设备陈旧，水平不高，如环保、医药、住宅等社会发展的相关产业，以及第三产业在国民生产总值中所占的比例很低，亟待加强，等等。

对于这些问题，发达国家和一些发展中国家曾经走过不少弯路，在城市化、工业化过程中造成人口膨胀、环境污染、资源浪费、大量失业、贫富差距悬殊以及城市病等严重的社会问题，过后不得不回过头来解决，并为此付出了数倍的沉重代价。我们应当认真分析和汲取他们的教训，尽量少走弯路，不走弯路。必须及时采取相应的对策措施，运用科学技术，确保可持续发展：一是大力普及科学技术知识。努力提高全民的科技意识和科技素质，依法保护和合理开发利用土地、水、森林、矿产和生物等自然资源，千方百计减少浪费，提高利用率。建议经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，所有建设项目都要符合环境保护的要求。所有新产品的研制、设计、生产、销售，到应用都要从可持续发展的角度进行思考、探讨，努力把现代的先进技术与传统适用的技艺有机地结合起来，实实在在地解决现实问题和发展中可能发生的问题，不要等到问题存了堆才着手去解决。当前，特别要加强对工业污染的控制和治理，以及城市环境的整治。积极发展生态农业，加快水土流失地区的综合治理，控制农田污染和水污染，努力改善和建设良好的生态环境。二是建立可持续的工业发展示范。改变过去传统的高消耗、单目标、单方向的生产模式，向合理投入、适当消耗、深加工、多目标、多方向的转变，寻求在最佳的环境生态效益基础上发展；从注重外部投入、外部条件、硬性支撑向注重内部协调、内部优化和柔性变换的方向转变；从注重发展的数量和指标，向注重发展的质量和效益方向转变。三是开展可持续发展社会综合示范区工作。从人民的居住环境、社区建设、城市结构、文化内涵、大地绿化等出发，提供一个具有可持续发展功能的生活空间；通过教育、培训以及人的各种智能开发，促使人尽其才，大胆地创新创优，推陈出新，日新月异；通过社会安全、社会保障和福利社会等，促使人们的权益得到最大的保证，引导整个社会沿着文明、健康、稳定、和谐的方向发展。